本報記者 左希
日前發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》再次強調要加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
作為構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，今年以來，“三大工程”多次在重要會議中被提及，成為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的關鍵詞之一。業(yè)內專家普遍認為，加快“三大工程”建設是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。
支持“三大工程”建設，政策性銀行是當仁不讓的主力軍。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院關于推進城中村改造等“三大工程”決策部署，積極履職擔當，及時跟進對接，為拉動投資增動能、服務民生補短板貢獻政策性金融力量。
《金融時報》記者從農(nóng)發(fā)行了解到，今年年初至6月末，該行已累計投放“三大工程”專項借款及貸款1218億元，涉及26個省份51個城市。其中，累放城中村改造專項借款1131億元，簽訂借款合同累計金額7921億元，惠及村（居）民共計44.6萬戶，建設安置房85.9萬套。審批“平急兩用”建設正式清單項目47個、審批金額246.33億元，已投放貸款金額87億元。全行已初步對接保障性住房開發(fā)貸款項目金額351億元，對接保障性住房收購貸款和住房租賃團體購房貸款項目金額207億元。
上下聯(lián)動專班作業(yè) 組織堅強有力
“三大工程”與促進城鄉(xiāng)融合具有緊密聯(lián)系。一方面，推進“三大工程”建設有利于完善城市治理；另一方面，“三大工程”也是補齊縣城短板，解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)增收、離鄉(xiāng)進城等問題的抓手。
農(nóng)發(fā)行黨委將信貸支持“三大工程”建設作為中央交辦的一項重大政治任務，第一時間積極響應，強化組織保障，通過年度工作會、行辦會、專題會等周密部署推動。
該行通過加強政銀協(xié)作，全程參與“1+N+X”制度建設，與住建部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門保持密切溝通，在地方政府制定綜合改造方案、資金平衡方案、資金管理辦法等相關文件方面提供融智服務，主動營銷對接“三大工程”項目。同時，農(nóng)發(fā)行組建了三級行工作專班，堅持總省市行上下聯(lián)動、前中后臺高效協(xié)同，優(yōu)化信貸資源配置，優(yōu)惠利率定價，開辟綠色通道，做到準入評估、審查審議、放款支付“三優(yōu)先”，實現(xiàn)“錢等項目”，推動“三大工程”建設高效落地。
《金融時報》記者獲悉，根據(jù)國家統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房等政策要求，近期，農(nóng)發(fā)行正在積極部署開展“保交房”有關工作，與“三大工程”有效銜接。
重點領域重要項目 聚焦民生福祉
“三大工程”是帶動有效投資的經(jīng)濟工程，也是解決群眾急難愁盼的民生工程。農(nóng)發(fā)行擔當聯(lián)結政府和市場的紐帶橋梁，秉持“政府主導、市場化運作”的原則，擇優(yōu)支持地方政府確定的重點民生工程。
在重慶，農(nóng)發(fā)行重慶分行支持九龍坡區(qū)上游村五社城中村改造項目，一體化推進污染修復、低效用地再開發(fā)、安置房建設、片區(qū)開發(fā)等，定向解決了城鄉(xiāng)接合部發(fā)電廠渣場環(huán)境污染等40年歷史遺留問題。
在湖北，農(nóng)發(fā)行湖北分行支持武漢黃陂、江夏、新洲等遠城區(qū)城中村改造，根據(jù)不同地域的資源稟賦，形成有地方特色的農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群，造就保留歷史文化遺產(chǎn)的古村落建筑群，因地制宜、因城施策。
在山東，農(nóng)發(fā)行山東分行支持濟南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)“平急兩用”設施建設項目，日常可用于生鮮等農(nóng)產(chǎn)品生活物資倉儲及周轉，特殊時期可作為應急物資和生活物資調運站或分撥場地，進一步暢通急備物資“綠色走廊”，幫助濟南補齊省會城市應急物資轉運設施短板。
?？顚Ｓ梅忾]運行 暢通金融血脈
“三大工程”建設資金需求量大、涉及面廣、運轉周期長，保障金融資金始終不閑置、不浪費、不挪用是一項重要工作。
長期從事糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品物資和國家戰(zhàn)略物資儲備信貸工作，農(nóng)發(fā)行研究出一整套“?？顚Ｓ?、封閉運行”的資金管理模式。據(jù)悉，在信貸支持“三大工程”建設過程中，農(nóng)發(fā)行以“三個嚴格落實”為手段，強化資金閉環(huán)管理。
首先是嚴格落實政策依據(jù)。資金使用要根據(jù)國家住建部門城中村改造項目清單中鎖定的項目名稱、融資主體、實施主體和資金適用范圍進行把控。
其次是嚴格落實各級行主體責任。農(nóng)發(fā)行構建了以經(jīng)辦行為主體，營業(yè)部、省分行三級聯(lián)動的責任架構，規(guī)范資金支付審批流程，強化受托支付，確保匹配工程進度。
再次是嚴格落實資金管理要求。農(nóng)發(fā)行開戶行與借款主體、項目實施主體簽訂城中村改造專項借款資金監(jiān)管協(xié)議，并與住建部門相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)端口互聯(lián)，落實政銀企項目共享、資金共管。
農(nóng)發(fā)行相關負責人表示，該行將持續(xù)發(fā)揮政策性金融支持國家重大戰(zhàn)略的職能作用，持續(xù)加大“三大工程”支持力度，出臺“保交房”配套信貸支持方案，為完善民生保障和促進城鄉(xiāng)融合提供高水平、高質效的金融服務。
