「摘要」科技金融位列“五篇大文章”之首，是農(nóng)發(fā)行履行政策性銀行職能、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。本文基于對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、科技金融需求特征及國內(nèi)外科技金融實(shí)踐的系統(tǒng)梳理，結(jié)合農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營特征和履職發(fā)展需要，從完善機(jī)制強(qiáng)化推動、找準(zhǔn)定位突出重點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)打造生態(tài)、科技賦能補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)研究培養(yǎng)人才等五個(gè)方面探討農(nóng)發(fā)行做好“科技金融”大文章的可行路徑。
「關(guān)鍵詞」科技金融?農(nóng)業(yè)科技企業(yè)?政策性金融
中央金融工作會議將科技金融置于“五篇大文章”之首，黨的二十屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，人民銀行等有關(guān)部委2024年以來出臺系列政策文件推動提升科技金融服務(wù)水平，科技金融發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道。農(nóng)發(fā)行作為唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，應(yīng)以更高站位和更大力度前瞻性布局謀劃，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，為促進(jìn)形成“農(nóng)業(yè)科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)、助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。
一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新直接體現(xiàn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，主要集中在良種、良機(jī)、良法等方面，主要涵蓋種業(yè)、高端農(nóng)機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。2023年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超63%，但與農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國還存在不小差距。
（一）種業(yè)科技。種業(yè)振興行動實(shí)施以來，我國種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)不斷取得新突破，國產(chǎn)農(nóng)作物、禽畜、水產(chǎn)品種市場占有率穩(wěn)步提升，但行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新短板突出。一是種業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，近9000家正常生產(chǎn)經(jīng)營的持證種業(yè)企業(yè)中，3/4企業(yè)年?duì)I收收入低于1000萬元。二是種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入顯著低于國際水平，我國育種十家主要上市公司年累計(jì)研發(fā)費(fèi)用僅為德國拜耳公司在種業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的1/15。三是種業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱、創(chuàng)新能力不足，重要核心技術(shù)被控制，交叉復(fù)合型育種人才缺失、育種研發(fā)與市場需求脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化低效等問題也較為突出。
（二）高端農(nóng)機(jī)。國產(chǎn)農(nóng)機(jī)正在由低端化向高端、綠色、智能化方向變革，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超73%，但農(nóng)機(jī)行業(yè)供給總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅略高于美國約翰迪爾公司的農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)規(guī)模。從產(chǎn)品品類看，我國生產(chǎn)的4000多種農(nóng)機(jī)主要為中小型、中低端產(chǎn)品。從技術(shù)自主性看，我國農(nóng)機(jī)整機(jī)自主化、商業(yè)化程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。從研發(fā)能力看，我國重大裝備自主創(chuàng)新能力短板突出，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作業(yè)效率比國外先進(jìn)水平低40%。
（三）現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。我國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得積極進(jìn)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值占農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值近四成，但與國際先進(jìn)水平相比，我國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)還處于粗放式發(fā)展階段，短板突出。一是設(shè)施水平低，基本以中小型塑料大棚為主，自然災(zāi)害抗御能力差。二是作業(yè)機(jī)具和配套設(shè)備不完善，機(jī)械化程度低，勞動生產(chǎn)率低。三是科技創(chuàng)新支撐不足，單產(chǎn)水平偏低，部分專用設(shè)施種養(yǎng)品種、精細(xì)化調(diào)控設(shè)備、重要數(shù)據(jù)管理軟件等嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
（四）智慧農(nóng)業(yè)。我國物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備、遙感監(jiān)測等現(xiàn)代信息技術(shù)正與農(nóng)業(yè)深度融合，2023年智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)市場規(guī)模達(dá)713億元①，但廣度深度仍有巨大空間。一是基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)智能控制與農(nóng)業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)及核心零部件遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，核心感知元器件主要依賴進(jìn)口。二是現(xiàn)有智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)適應(yīng)性較差，缺乏針對小地塊的技術(shù)，難以滿足我國農(nóng)業(yè)生態(tài)多樣性和小農(nóng)戶需求。三是農(nóng)村信息采集終端應(yīng)用少、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田氣象、土壤墑情等監(jiān)測點(diǎn)偏少，缺乏專業(yè)的信息化設(shè)備運(yùn)維隊(duì)伍。
二、科技金融供求特征及國內(nèi)外金融實(shí)踐
科技金融是通過銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、抵押、擔(dān)保等金融方式和服務(wù)，支持科研、成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)發(fā)展的金融模式②。其發(fā)展衍生于科技創(chuàng)新需要，發(fā)展形態(tài)和水平與科技企業(yè)需求特征和金融市場環(huán)境密不可分。
（一）科技創(chuàng)新的金融需求特征。科技創(chuàng)新活動通常不確定性強(qiáng)、回報(bào)周期長、迭代速度快，需要長期、持續(xù)、大規(guī)模的研發(fā)投入，因此，科技企業(yè)總體表現(xiàn)出高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)、重股權(quán)的特征，在不同生命周期階段表現(xiàn)出差異性金融需求特征。種子期和初創(chuàng)期的科技企業(yè)，業(yè)務(wù)重心主要集中在基礎(chǔ)研發(fā)和業(yè)務(wù)推廣，通常規(guī)模小、資產(chǎn)輕、估值難，對靈活、耐心、風(fēng)險(xiǎn)容忍度高的資金有較大需求。成長期的科技企業(yè)，商業(yè)模式初步形成，業(yè)務(wù)重心向成果轉(zhuǎn)化和市場推廣傾斜，具備一定盈利能力，需要持續(xù)的、更大規(guī)模的資金更新技術(shù)、拓展市場，對跨境結(jié)算、匯率避險(xiǎn)、海外融資等多元綜合服務(wù)有一定需求。成熟期的科技企業(yè)，一方面前期創(chuàng)新成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，營收相對穩(wěn)定，對跨境結(jié)算等綜合金融服務(wù)需求增大，另一方面研發(fā)隊(duì)伍更加成熟，對技術(shù)更新、新技術(shù)研發(fā)的投入需求加大。
與工業(yè)科技創(chuàng)新相比，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有制約因素多、創(chuàng)新鏈條長、應(yīng)用主體分散、外部性強(qiáng)等差異性特征，創(chuàng)新周期更長、風(fēng)險(xiǎn)更大。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)作物生物育種平均需要13.1年，家畜常規(guī)育種需要15-30年，采用基因組選育等新技術(shù)至少要7-15年；生物育種前期基礎(chǔ)性研究階段成功率僅有5%，中期應(yīng)用研究階段成功率僅為25%③。即便研發(fā)成功，農(nóng)業(yè)新品種、新機(jī)械等創(chuàng)新成果的應(yīng)用多數(shù)受限于特定地域或自然條件，普適性較差，市場空間有限，成果轉(zhuǎn)化率僅約40%④。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的使用往往具有非排他性，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難，創(chuàng)新回報(bào)率低。這些特征導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對長期穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)容忍度高的資金有更大需求。
（二）國外科技金融主要模式。國外科技金融市場發(fā)展相對成熟，主要包括以美國為代表的市場主導(dǎo)模式和以德國、日本為代表的政府銀行主導(dǎo)模式。
以美國為代表的市場主導(dǎo)模式。美國直接融資市場發(fā)達(dá)且活躍，形成了包括天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資以及資本市場公開發(fā)行、增資擴(kuò)股等環(huán)節(jié)的多層次股權(quán)融資體系，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供多元化接力式金融支持。間接融資方面，美國政府成立了聯(lián)邦小企業(yè)管理局，為科技企業(yè)貸款提供政府擔(dān)保增信。部分商業(yè)銀行通過與投資基金合作，以投貸聯(lián)動模式為科技創(chuàng)新企業(yè)提供綜合化金融服務(wù)。
以德日為代表的政府銀行主導(dǎo)模式。相較于美國，德國和日本的金融業(yè)都是以間接融資為主的融資結(jié)構(gòu)，通過完善法律體系、健全信用擔(dān)保體系、發(fā)揮各類銀行作用等方式構(gòu)建了較為成熟的科技金融發(fā)展環(huán)境。
一是政策性金融發(fā)揮關(guān)鍵作用。德國復(fù)興信貸銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，通過創(chuàng)新貸款產(chǎn)品直接為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新提供優(yōu)惠信貸支持，通過“轉(zhuǎn)貸”機(jī)制協(xié)同商業(yè)銀行支持更大范圍的科技中小企業(yè)，還通過新設(shè)或者投資存量創(chuàng)投基金的方式支持中小企業(yè)融資。日本政策金融公庫、日本政策投資銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)分別為科技企業(yè)提供低息長期貸款和股權(quán)融資。
二是擔(dān)保體系緩釋風(fēng)險(xiǎn)。德國政府成立擔(dān)保銀行為中小企業(yè)在商業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保，日本則建立了以信用保證與信用保險(xiǎn)相結(jié)合的信用擔(dān)保體系，包括為科技中小企業(yè)提供擔(dān)保、保證保險(xiǎn)、債權(quán)管理和回收業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)。
三是商業(yè)銀行是絕對主力。德國、日本的各類型商業(yè)銀行在政府信用擔(dān)保體系的支持下積極支持科技企業(yè)。日本以三菱銀行為代表的大規(guī)模城市銀行主要服務(wù)大型科創(chuàng)企業(yè)，城區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)則主要對接中小科技企業(yè)，德國商業(yè)銀行貸款預(yù)計(jì)占到德國中小企業(yè)信貸的70%。
（三）國內(nèi)科技金融實(shí)踐。與德國和日本相似，我國科技企業(yè)融資更多依賴于銀行貸款。近年來，特別是中央金融工作會召開后，各大銀行紛紛加大科技金融發(fā)展力度，在體制機(jī)制、產(chǎn)品服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，逐步形成一些固定打法。
一是構(gòu)建科技金融專營服務(wù)體系。設(shè)立科技特色支行、科技金融專營機(jī)構(gòu)是商業(yè)銀行常見做法。比如，工商銀行形成了“總行科技金融中心-分行科技金融中心-特色支行-科創(chuàng)網(wǎng)點(diǎn)”四級專業(yè)體系，分行科技金融中心參照事業(yè)部形式運(yùn)行，具備產(chǎn)品研發(fā)、審查審批、考核管理等職能。
二是依托銀政關(guān)系降低成本。一方面，依托政府篩選評價(jià)機(jī)制，鎖定優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)客戶。中國銀行基于科技部火炬中心“創(chuàng)新積分制”評價(jià)體系創(chuàng)設(shè)“創(chuàng)新積分貸”，依托科技部地方管理部門建立的科技企業(yè)金融需求清單批量對接客群。另一方面，借力政府性擔(dān)保體系，降低風(fēng)險(xiǎn)成本。工商銀行以國家融資擔(dān)?；饦?gòu)建的政府性融資擔(dān)保體系作為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推出工銀科創(chuàng)貸。
三是運(yùn)用投貸聯(lián)動模式延展服務(wù)廣度。主要有三種模式。第一種是與外部投資機(jī)構(gòu)聯(lián)動，應(yīng)用較為廣泛。如農(nóng)業(yè)銀行投聯(lián)貸，向優(yōu)質(zhì)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資的科創(chuàng)企業(yè)提供貸款，授信可達(dá)企業(yè)累計(jì)獲投金額的60%。第二種是整合集團(tuán)內(nèi)部資源聯(lián)動。如交通銀行發(fā)揮非銀子公司覆蓋多個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，集成貸、投、融、租四大產(chǎn)品體系，打造“交銀科創(chuàng)”品牌。第三種是面向初創(chuàng)型、成長期科技企業(yè)的“認(rèn)股權(quán)登記+貸款”模式。如工商銀行認(rèn)股貸，基于與企業(yè)簽訂的股權(quán)認(rèn)購協(xié)議提供貸款。
四是基于科創(chuàng)企業(yè)特性創(chuàng)新服務(wù)模式?？蛻粼u級方面，建設(shè)銀行開發(fā)了“科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)體系”，設(shè)計(jì)專利含金量、創(chuàng)新成果含量、研發(fā)早慧度、研發(fā)投入穩(wěn)定性、研發(fā)投入強(qiáng)度5大評價(jià)維度，將客戶分為10個(gè)等級和融資重點(diǎn)支持、選擇支持和非融資支持三大類；授信模型方面，農(nóng)業(yè)銀行針對初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段科技企業(yè)特征，分別創(chuàng)新了“五有”“六力”“七能”⑤授信評價(jià)維度；工商銀行將股權(quán)投資資金、政府補(bǔ)貼資金、可核實(shí)訂單等未來收入納入科技企業(yè)授信模型；信貸產(chǎn)品方面，中國銀行推出以知識產(chǎn)權(quán)等“軟資產(chǎn)”為質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)貸款，面向小微科技客群推出推出“中銀E貸-科創(chuàng)貸”等專屬線上產(chǎn)品。
五是全面布局科技金融綜合服務(wù)。通過找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以點(diǎn)展鏈、以點(diǎn)拓面，構(gòu)建科技金融服務(wù)生態(tài)。比如，工商銀行與科技部合作，在10家國家高新區(qū)共建集創(chuàng)新金融服務(wù)、科技政策辦理、資源整合對接為一體的綜合服務(wù)平臺。
同時(shí)，直接融資方面，我國科創(chuàng)板、新三板、創(chuàng)業(yè)板等市場層次不斷完善，創(chuàng)投行業(yè)蓬勃發(fā)展，政府投資基金，保險(xiǎn)公司、證券公司等國有資本深度參與，科創(chuàng)債券⑥、科技保險(xiǎn)、科技基金等多種創(chuàng)新金融工具先后推出，為科技企業(yè)提供了更加多樣化的融資選擇。
近年來，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也逐步得到商業(yè)銀行和各類金融資本的更多關(guān)注，但與工業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的金融供給仍明顯不足。2024年一季度末，全國涉農(nóng)貸款余額60.19萬億元，其中農(nóng)業(yè)科技貸款余額僅1166億元⑦，不足涉農(nóng)貸款余額的零頭，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技金融仍有巨大發(fā)展空間。
三、農(nóng)發(fā)行做好“科技金融”大文章的可行路徑及政策建議
農(nóng)發(fā)行于2006年啟用農(nóng)業(yè)科技貸款信貸產(chǎn)品開始支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。中央金融工作會議召開以來，農(nóng)發(fā)行及時(shí)將做好“五篇大文章”納入重點(diǎn)工作，聚焦現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、科創(chuàng)平臺等農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大信貸支持力度，2024年累放農(nóng)業(yè)科技貸款722億元，貸款余額1347億元，在服務(wù)國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。但總體來看，農(nóng)發(fā)行科技金融體量較小，在組織推動、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、人才隊(duì)伍等方面存在較多制約因素。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃下一步科技金融發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，在服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
（一）完善機(jī)制強(qiáng)化推動，打造農(nóng)發(fā)行科技金融品牌。農(nóng)發(fā)行的組織架構(gòu)與商業(yè)性銀行有所不同，且以服務(wù)國家糧食安全和鄉(xiāng)村全面振興為核心職能，因此，參照商業(yè)銀行設(shè)立科技支行不符合農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營特征和履職發(fā)展需要。但農(nóng)發(fā)行依然可以通過完善頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，加大科技金融推動力度。一是戰(zhàn)略上高度重視。將科技金融納入“十五五”重點(diǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌謀劃，盡快制定出臺農(nóng)發(fā)行科技金融發(fā)展規(guī)劃或行動方案，從機(jī)制流程、業(yè)務(wù)模式、評價(jià)體系、考核管理、渠道生態(tài)等方面明確發(fā)展思路。二是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。選取2-3家優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集中、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)務(wù)經(jīng)營基礎(chǔ)較好的省分行設(shè)立科技金融中心試點(diǎn)，建立單獨(dú)考核和運(yùn)行機(jī)制，適當(dāng)整合客戶營銷、調(diào)查評估、產(chǎn)品研發(fā)、信貸審查審批等職能，實(shí)現(xiàn)科技金融業(yè)務(wù)的專業(yè)化、高效化運(yùn)行。三是主動推進(jìn)政銀合作。盡快與科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級相關(guān)部門溝通對接，獲取納入各政府科技創(chuàng)新評價(jià)體系的企業(yè)名單、評審立項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目名單、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)金融需求摸排清單等，批量化對接，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技客群獲客效率、降低獲客成本。
（二）找準(zhǔn)定位突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢。與商業(yè)銀行相比，農(nóng)發(fā)行優(yōu)勢在于“三農(nóng)”領(lǐng)域業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、有政策性屬性背書、信貸資金更加“耐心”。農(nóng)發(fā)行發(fā)展科技金融，無需面面俱到，應(yīng)發(fā)揮特色優(yōu)勢，與商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等錯位支持、協(xié)同合作。一是進(jìn)一步明確科技企業(yè)客戶支持類型，信貸類業(yè)務(wù)主要支持成熟期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，擇優(yōu)支持成長期科技企業(yè)，重點(diǎn)支持國有背景農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，擇優(yōu)支持非國有類型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。二是聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，在種業(yè)科技、高端農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深耕細(xì)作，在化肥農(nóng)藥研發(fā)、種養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新等其他農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域適當(dāng)拓展，形成重點(diǎn)突出、要點(diǎn)兼顧、農(nóng)業(yè)科技全覆蓋的科技金融發(fā)展格局。三是找準(zhǔn)科技金融服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的難點(diǎn)在研發(fā)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在推廣，從風(fēng)控角度，農(nóng)發(fā)行的服務(wù)重心應(yīng)適當(dāng)向市場化程度更高、收益現(xiàn)金流確定性更強(qiáng)的創(chuàng)新鏈條后端傾斜。研發(fā)環(huán)節(jié)，主要支持符合業(yè)務(wù)范圍、國家重點(diǎn)支持、有一定研究基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，在對科技成果的創(chuàng)新性、應(yīng)用潛力等方面進(jìn)行充分評估的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)支持。推廣環(huán)節(jié)，可作為服務(wù)重點(diǎn)，在支持農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向挖潛，著力支持有技術(shù)、有訂單、有市場的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)量、打造品牌及技術(shù)升級，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采購、引進(jìn)相關(guān)科技成果，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于更大范圍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）優(yōu)化服務(wù)打造生態(tài)，當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融橋梁。農(nóng)發(fā)行應(yīng)以信貸業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，向內(nèi)部、外部、橫向、縱向多個(gè)維度延展探索，全方位強(qiáng)化科技金融服務(wù)能力。一是加快產(chǎn)品創(chuàng)新。針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的特征和需求，線上線下同步加快產(chǎn)品模式創(chuàng)新。建議著重加強(qiáng)抵質(zhì)押品，特別是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新。二是豐富金融服務(wù)內(nèi)涵。整合農(nóng)發(fā)行資金管理、貿(mào)易結(jié)算、債券承銷等業(yè)務(wù)資源，強(qiáng)化科技金融綜合服務(wù)水平，同時(shí)充分發(fā)揮控股子公司種業(yè)基金的業(yè)務(wù)和專業(yè)優(yōu)勢，為處于不同生命周期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供股權(quán)投資、規(guī)劃咨詢、投貸聯(lián)動、培育上市等一系列“養(yǎng)成式”金融服務(wù)。三是打造科技金融服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)與科技擔(dān)保體系及科技保險(xiǎn)、基金等創(chuàng)新金融工具的推動主體的溝通對接，探索建立集農(nóng)發(fā)行信貸資金、國家擔(dān)保體系、科技保險(xiǎn)、政府科技基金等于一體的戰(zhàn)略合作框架。
（四）科技賦能補(bǔ)齊短板，提升科技金融服務(wù)效率。對科技企業(yè)進(jìn)行評估評價(jià)專業(yè)性較強(qiáng)，是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展科技金融普遍面臨的難點(diǎn)。與數(shù)字金融相結(jié)合，高質(zhì)高效開展科技企業(yè)評價(jià)是發(fā)展科技金融的必然選擇。一是加快打通多維數(shù)據(jù)系統(tǒng)接口，除了工商、征信、稅收、司法等常見數(shù)據(jù)系統(tǒng)外，建議一方面與政府有關(guān)部門積極溝通，將農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的政府補(bǔ)貼資金，稅額抵免、抵扣及返還等系統(tǒng)與農(nóng)發(fā)行賬戶對接，另一方面充分利用科技企業(yè)運(yùn)營管理普遍實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的特征，探索與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)客戶相關(guān)數(shù)據(jù)打通接口，比如原材料及產(chǎn)品出庫、銷售管理系統(tǒng)、水肥監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星測控?cái)?shù)據(jù)等，為存續(xù)期做好客戶運(yùn)營監(jiān)控提供更有力的抓手。二是加快構(gòu)建科技企業(yè)專屬評價(jià)體系，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力、機(jī)構(gòu)投資、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈信息等多個(gè)維度設(shè)置指標(biāo)塑造企業(yè)數(shù)字畫像，在現(xiàn)有內(nèi)評體系內(nèi)新建專屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的評級模型，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)授信測算模型，為不同評分檔次客戶精準(zhǔn)匹配差異化信貸政策。三是加快完善科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，以科技企業(yè)評價(jià)體系為基礎(chǔ)，將相關(guān)評價(jià)指標(biāo)納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模型，提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的前瞻性和有效性。
（五）加強(qiáng)研究培養(yǎng)人才，夯實(shí)科技金融發(fā)展根基。當(dāng)前，各級政府部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)正陸續(xù)出臺政策制度推動科技金融發(fā)展，政策內(nèi)容越來越具體，針對性越來越強(qiáng)。比如，近期中國人民銀行、科技部印發(fā)通知，對北京、長三角、粵港澳大灣區(qū)等科技要素密集地區(qū)做好科技金融服務(wù)進(jìn)行具體部署。一是緊跟政策動態(tài)、加強(qiáng)行業(yè)研究，積極跟進(jìn)或參與各地科技金融服務(wù)效果評估機(jī)制、科技金融數(shù)據(jù)共享平臺、科技金融擔(dān)保體系等配套制度體系的建設(shè)，及時(shí)把握政策重點(diǎn)；組建專門團(tuán)隊(duì)持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)研究，把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢、企業(yè)金融需求變化、農(nóng)發(fā)行需要突破的問題及突破路徑等，掌握科技金融發(fā)展主動權(quán)。二是加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批既懂科技又懂金融的復(fù)合型專業(yè)人才，整合內(nèi)外部資源，有計(jì)劃地組織各級行客戶營銷、評估審查、風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)員工開展科技金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全行科技金融專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。
注：
① 邱海峰，智慧農(nóng)業(yè)有了發(fā)展“路線圖”，光明網(wǎng)，2024-11-06。
② 新華社，如何理解構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，2024-8-28。
③ 寧夏、程郁，構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，中國發(fā)展觀察，2023年第8期。
④ 許禮清，全國政協(xié)委員劉永好：推動“科技-農(nóng)業(yè)-金融”良性循環(huán) 助力“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”建設(shè)，中國經(jīng)營報(bào)，2024-03-02。
⑤ 五有（初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)）：政府有支持、股東有實(shí)力、產(chǎn)業(yè)有政策、企業(yè)有技術(shù)、金融有介入；六力（成長期科技企業(yè)）：股東力、融資力、產(chǎn)業(yè)力、企業(yè)力、創(chuàng)新力、穩(wěn)定力；七能（成熟期企業(yè)）：成果能轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能持續(xù)、經(jīng)營能穩(wěn)定、企業(yè)能認(rèn)證、股東能依靠、產(chǎn)業(yè)能發(fā)展、外部能融資。
⑥ 科創(chuàng)債券包括雙創(chuàng)債、高成長債、科創(chuàng)債、科創(chuàng)票據(jù)、混合型科創(chuàng)票據(jù)等。
⑦ 數(shù)據(jù)來源：國家金融監(jiān)督管理總局。
